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武威市人民政府印发《关于落实健康甘肃行动推进健康武威建设实施方案》的通知

来源:中国武威      日期: 2020-07-15      点击数:

各县、区人民政府,市政府有关部门、单位,中央、省属在武有关单位:
  现将《关于落实健康甘肃行动推进健康武威建设实施方案》印发你们,请认真抓好贯彻落实。
 

武威市人民政府 
2020年6月25日
 
关于落实健康甘肃行动推进
健康武威建设实施方案
 


  为贯彻落实《甘肃省人民政府关于推进健康甘肃行动的实施意见》(甘政发〔2020〕3号),推动健康甘肃行动落地见效,加快健康武威建设,提高全民健康水平,促进健康事业和产业高质量发展,全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐武威,结合我市实际,制定如下实施方案。
  一、目标要求
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,贯彻新时代卫生与健康工作方针,全面落实《健康甘肃行动(2019-2030年)》,加快实施《“健康武威2030”规划纲要》,推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心,形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境,全方位、全周期保障人民健康。
  到2022年,建立与全市经济社会发展水平相适应的健康促进政策体系和卫生健康服务体系,全民健康素养水平显著提高,健康生活方式普及程度显著提升,重点人群健康状况显著改善,全民医保制度显著完善。
  到2030年,建成相对完善的全民健康服务体系和制度体系,全民健康素养水平全面提升,健康生活方式全面普及,居民主要健康影响因素得到有效控制,人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障,人均健康预期寿命显著提高,居民主要健康指标达到全省中上水平。
  二、主要任务
  (一)实施健康知识普及行动。倡导每个人是自己健康的第一责任人,养成健康生活方式,掌握健康知识与技能,自觉维护和促进自身及家庭成员的健康。深入推进健康促进县(区)、村镇(街道、社区)建设,在广场、公园、社区活动中心、企业等地设立“健康广场”,在农村、社区全面建设“健康文化墙”,开展“健康沙龙”,发放“健康保健工具包”,推进“中医药适宜技术进家庭”活动;建立市级健康科普专家库,为各地各单位开展健康科普提供支持;发挥医务人员在健康促进方面的专业特长和指导示范作用,深入开展健康体验、健康讲座等活动;广泛开展健康科普宣传,面向家庭和个人普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能,引导群众树立科学正确的健康观念,提升居民健康素养水平。 
  牵头单位:市卫生健康委
  配合单位:市委宣传部、市委网信办、市文体广电旅游局、市科协、市新闻传媒集团
  行动目标:到2022年和2030年,全市居民健康素养水平分别不低于22%和30%。
  (二)实施合理膳食行动。建立健全居民营养监测制度,做好国民营养宣教及监测管理,针对一般人群、特定人群(孕妇、学生、老年人等)和家庭,加强营养和膳食指导,对重点人群实施营养干预。加强对学校、幼儿园、养老机构等营养健康工作的指导,开展示范健康食堂和健康餐厅建设,推进农村义务教育学生营养改善计划。鼓励全社会共同参与全民营养周、“三减三健”(减盐、减油、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼)等宣教活动,推广使用健康“小三件”(限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺)。引导企业在食盐、食用油生产销售中配套用量控制措施,加强对预包装食品营养标签的监督管理,帮助消费者快速选择健康食品。完善食品安全追溯体系,加强监督检查。
  牵头单位:市卫生健康委
  配合单位:市委宣传部、市教育局、市工信局、市农业农村局、市市场监管局
  行动目标:到2022年和2030年,成人肥胖增长率持续减缓,5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。
  (三)实施全民健身行动。加大科学健身知识和健身方法普及力度,推动全民健身生活化。加强全民健身公共服务体系和公共体育场地设施建设,持续推进市体育场、古浪县全民健身中心、民勤县文化体育中心、民勤县体育公园、民勤县全民健身中心、天祝县体育场等6个重大体育项目建设;持续抓好社区多功能运动场、健身步道、乡镇及社区体育健身中心、村级体育场等全民健身项目建设,打造群众性健身组织和“15分钟健身圈”。推进公共体育设施免费或低收费开放,鼓励学校、企事业单位运动场馆向社会开放使用;常态化开展丰富多彩的全民健身活动,动员各级各类组织,以篮球、足球、乒乓球、羽毛球、象棋、自行车、武术、赛马、长跑、登山等为主要内容,广泛开展群众喜闻乐见的群众体育活动,丰富城乡群众的体育文化生活,积极提升城乡居民身体素质;倾力打造品牌赛事活动,继续举办好“野性祁连”越野跑、“美丽中国·和谐武威”全国少数民族天祝赛马大会、长城徒步走、国际沙漠半程马拉松、万人健步行、“天马行空、莲花揽胜”莲花山登山、农民运动会等地方品牌赛事活动,推动实现“一县一品”。加强科学指导,促进妇女、老年人和职业群体积极参与全民健身运动,实行工间健身制度,推动残疾人康复体育和健身休闲体育广泛开展。
  牵头单位:市文体广电旅游局
  配合单位:市发展改革委、市教育局、市总工会、市卫生健康委
  行动目标:到2022年和2030年,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于92%和95%,经常参加体育锻炼人数比例达到45.35%及以上和45.5%及以上。
  (四)实施控烟行动。利用卫生健康主题日广泛开展控烟履约宣传活动,提高全民对烟草危害的认识。积极推进无烟环境建设,推行室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。倡导党政机关举办的各类大型会议开展控烟活动,鼓励各级领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用,推进无烟机关、无烟医院、无烟学校建设,禁止向未成年人销售烟草产品。
  牵头单位:市卫生健康委
  配合单位:市委宣传部、市委网信办、市文体广电旅游局、市市场监管局、武威烟草专卖局、市教育局
  行动目标:到2022年和2030年,全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。
  (五)实施心理健康促进行动。加强精神卫生防治机构和心理健康服务体系建设及规范化管理,鼓励社会力量参与心理健康服务和精神障碍康复,规范发展社会心理专业服务机构,加强心理健康人才培养,健全社会心理服务网络。加大心理健康科普力度,提升心理健康素养。广泛宣传“精神疾病可治,心理问题及早求助,关爱不歧视,身心同健康”,创造有益于身心健康的工作学习环境。通过心理健康教育、咨询、治疗、干预等方式,引导公众科学缓解压力。加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的宣传引导和积极干预,对重点人群心理问题早发现、早干预,加强重性精神疾病筛查、救治和管控服务,完善精神障碍社区康复服务体系。
  牵头单位:市卫生健康委
  配合单位:市委宣传部、市委网信办、市文体广电旅游局、市教育局、市公安局、市新闻传媒集团
  行动目标:到2022年和2030年,居民心理健康素养水平提升到20%和30%,心理相关疾病发生的上升趋势减缓。
  (六)实施健康环境促进行动。坚持绿色发展理念,严格执行生态环境保护制度,加强环境监测检测能力建设。全面提升公众、家庭、单位(企业)环境与健康相关的防护和应对知识知晓率。推进大气、水、土壤污染防治,加强与群众健康密切相关的饮用水、空气、土壤、房屋装修等环境健康影响监测与评价,开展环境污染与疾病关系、健康风险预警以及防护干预研究,采取有效措施预防控制环境污染相关疾病。大力推进城市垃圾分类处理。增强交通安全意识,加强交通隐患治理,提高交通安全保障能力,降低道路交通伤害。加大社会消费品质量监测检测和执法力度,预防消费品质量安全事故。
  牵头单位:市生态环境局
  配合单位:市住建局、市交通运输局、市自然资源局、市水务局、市市场监管局、市卫生健康委、市公安局、市科技局
  行动目标:到2022年和2030年,居民饮用水水质达标情况明显改善,并持续改善。
  (七)实施妇幼健康促进行动。完善妇幼卫生服务体系,加强医院产、儿科建设,健全危重症孕产妇、新生儿急救网络。实施母婴安全计划和健康儿童计划,提供生命全周期医疗保健服务。针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点,积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命,完善产前诊断、新生儿疾病筛查网络,建立民政、卫生健康、医保一体化的婚前医学检查机制,健全出生缺陷防治体系。加强儿童早期发展服务内涵建设,提供科学、规范的儿童早期发展服务,完善和落实婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。促进生殖健康,推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查,提高妇女自我保健意识。
  牵头单位:市卫生健康委
  配合单位:市发展改革委、市民政局、市妇联、市残联
  行动目标:到2022年和2030年,婴儿死亡率分别控制在7.5‰及以下和5‰及以下,孕产妇死亡率分别下降到18/10万及以下和12/10万及以下。
  (八)实施中小学健康促进行动。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康,引导学生养成健康生活习惯,积极进行户外活动或体育锻炼,中小学生校内体育活动时间每天不少于1小时。培养以体育课教师为主的健康教育师资,将健康教育和应急救护纳入体育教师职前教育和职后培训内容。搭建全市学生健康教育网络信息化平台,通过网络远程教育系统,开展内容全面丰富的健康教育。加快推进中小学校专兼职保健教师或卫生专业技术人员配备工作。中小学校针对不同年龄阶段学生生长发育特点开展健康知识、健康行为、应急救护知识教育,按规定开齐开足上好体育与健康课。把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核。以多种方式对学生健康知识进行考试考查,将体育纳入高中学业水平测试。推动创建“健康校园”、“中医启蒙学校”。
  牵头单位:市教育局
  配合单位:市卫生健康委
  行动目标:到2022年和2030年,学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上,儿童青少年总体近视率力争每年降低1个百分点以上,新发近视率明显下降。
  (九)实施职业健康保护行动。进一步充实市、县区两级职业健康执法力量,强化基层乡镇监督协管工作,加强劳动保护和职业健康执法检查和日常巡查。推进职业健康危害源头治理,督促用人单位落实主体责任,加强对涉尘等重点行业建设项目职业病防护设施“三同时”监督检查,重点行业新增建设项目“三同时”实施率达到95%以上。持续开展尘毒危害专项治理,防范职业性尘肺病和重大化学中毒事故发生,推进重点职业病及危害因素监测、申报和管理,显著提升职业健康工作水平。切实保障劳动者职业健康权益,落实劳动者职业健康体检,改善劳动者作业环境,有效预防和控制职业病危害。加大违法违规行为的处罚力度,将违法违规行为纳入“信用甘肃”联合惩戒体系,努力构建诚信企业、健康企业,将健康企业建设纳入健康武威建设。充分利用“职业病宣传周”等活动,广泛宣传职业病防治知识和健康工作方式理念,增强劳动者自我保护意识。
  牵头单位:市卫生健康委
  配合单位:市工信局、市市场监管局、市生态环境局、市人社局、市医保局
  行动目标:到2022年和2030年,接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降,并持续下降。
  (十)实施老年健康促进行动。坚持健康老龄化理念,面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等知识。开展老年人健康服务信息化管理,推进老年健康服务体系建设,完善社区、居家养老服务,大力推进老年宜居环境建设。建立完善长期护理保险制度,制定居家和社区养老政策,推进医养结合,指导医疗卫生和养老机构开展业务合作,开通双向转诊绿色通道,落实老年人就医优待服务。加强失能失智老年人医养结合服务,开展综合评估并提供健康指导和上门服务。加强老年病、慢性病综合防控,提倡老年人定期参加健康检查,完善65岁以上老年人免费体检的制度。
  牵头单位:市卫生健康委
  配合单位:市民政局、市发展改革委、市财政局、市医保局、市住建局
  行动目标:到2022年和2030年,65至74 岁老年人失能发生率有所下降,65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。
  (十一)实施心脑血管疾病防治行动:加强科普教育和健康管理,各级疾病预防控制和医疗机构积极向居民提供心脑血管疾病风险评估、健康教育以及综合干预等服务,对高危人群和患者开展健康生活方式指导,全面落实35岁以上人群首诊测血压制度,推动“三高”疾病(高血压、高血糖、高血脂)群防共治、规范管理。建立“医防融合”脑卒中预防与救治体系。加强卒中中心、胸痛中心建设,完善医疗机构“绿色通道”,提高市、县医疗机构院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急救治能力。支持红十字会等社会组织和急救机构开展进社区、进学校应急救护培训。在公共场所逐步配备急救设施设备,引导居民掌握心肺复苏等自救互救知识技能。强化脑卒中、胸痛诊疗相关院前急救设备设施配备,推进完善并发布脑卒中、胸痛“急救地图”。
  牵头单位:市卫生健康委
  配合单位:市发展改革委、市财政局
  行动目标:到2022年和2030年,全市心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。
  (十二)实施癌症防治行动。倡导积极预防癌症,加强胃癌、食管癌、结直肠癌、肺癌、肝癌、宫颈癌、乳腺癌等重点癌症的早筛查、早诊断、早治疗,降低癌症发病率和死亡率。开展工作场所致癌职业病危害因素的定期检测、评价和个体防护管理工作。推广应用常见癌症诊疗规范和临床路径,创新中医药与现代技术相结合的中医癌症诊疗模式。加快推进武威肿瘤医院整体搬迁及功能提升项目建设。开展癌症筛查、诊断、手术、化疗、放疗、介入等诊疗技术人员培训。提高市级医疗机构对疑难病症诊治能力,提升县级医疗机构癌症诊疗能力。加强农村贫困人口癌症筛查,有序扩大癌症筛查范围。健全死因监测和肿瘤登记报告制度,推进全市死因监测和肿瘤登记工作,开展致癌高危影响因素流行病学调查研究。
  牵头单位:市卫生健康委
  配合单位:市财政局、市科技局、市民政局、市医保局、市妇联、市总工会
  行动目标:到2022年和2030年,总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。
  (十三)实施慢性呼吸系统疾病防治行动。引导重点人群早期发现呼吸系统疾病,控制危险因素,预防疾病发生发展。提高基层慢阻肺早诊早治率和规范化管理率,开展慢阻肺高危人群和患者的筛查、干预、诊断、治疗、随访管理、功能康复等全程防治管理服务。探索高危人群首诊测量肺功能,将肺功能检查纳入40岁及以上人群常规体检内容,发现疑似慢阻肺患者及时提供转诊服务。加强社区和乡镇医疗机构能力建设,强化专业技术培训,提升基层慢性呼吸系统疾病防治能力和水平。加强呼吸系统疾病科技攻关,提高新型疫苗、诊断技术、治疗药物的可及性,降低患者经济负担。
  牵头单位:市卫生健康委
  配合单位:市财政局、市科技局、市医保局
  行动目标:到2022年和2030年,70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。
  (十四)实施糖尿病防治行动。完善糖尿病防治服务体系,开展糖尿病防治健康教育和高危人群筛查干预,指导糖尿病患者加强健康管理,强化基层医疗机构为辖区内35岁以上常住居民中Ⅱ型糖尿病患者提供规范健康管理服务的职责。落实糖尿病分级诊疗服务技术规范,鼓励医疗机构为糖尿病患者开展饮食控制、运动促进、自我血糖监测和健康管理指导服务,延迟和预防糖尿病的发生发展。促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化,及早干预治疗,降低致残率和致死率。依托互联网信息技术,创新糖尿病健康管理手段和服务模式。
  牵头单位:市卫生健康委
  配合单位:市财政局、市文体广电旅游局
  行动目标:到2022年和2030年,糖尿病患者规范管理率分别达到60%及以上和70%及以上。
  (十五)实施传染病和地方病防控行动。开展寄生虫病综合防控工作,加强环境卫生治理,降低农村寄生虫病流行区域人群感染率。坚持以控制传染源为主的防治策略,强化传染源管控关键措施。开展包虫病人群筛查,对患者给予药物或手术治疗。逐步实行牲畜定点屠宰,加强对屠宰场(点)屠宰家畜的检验检疫,做好病变脏器的无害化处理。对饮水型氟砷中毒高发地区,完成改水工程建设;对饮茶型地氟病高发地区,支持地方政府采取定点生产、财政补贴等措施,降低低氟砖茶价格,推广低氟砖茶。做好氟骨症等重症患者的救治帮扶,对于符合农村贫困人口条件的患者,按照健康扶贫有关政策要求,加强综合防治和分类救治。对氟骨症等患者进行残疾评定,将符合条件的纳入残疾保障范围和最低生活保障范围。
  牵头单位:市卫生健康委
  配合单位:市委宣传部、市委网信办、市文体广电旅游局、市财政局、市教育局、市医保局、市市场监管局、市新闻传媒集团
  行动目标:到2030年保持控制和消除重点地方病,地方病不再成为危害人民健康的重点问题。
  (十六)实施中医药促进健康行动。健全完善中医药传承创新发展政策,加大对中医事业发展的设施建设、设备配套、人才培养、学科建设以及基本医保等方面的优惠扶持力度。建设覆盖城乡、功能互补、密切协作的中医医疗服务体系,支持各县区建设好一所中医医院,加强综合医院中医科建设。加大中医药人才培养,建立健全中医药师承教育,鼓励西医学习中医,加强名老中医药专家学术经验传承。实施基层中医药服务能力提升工程,开展中医综合服务区(中医馆)建设,大力推广中医药适宜技术,提升中医药服务内涵建设。促进中医治未病健康工程升级,实施中医药康复服务能力提升工程,大力普及中医养生保健知识和养生保健方法。加强中医优势专科建设,开展中西医结合重大疑难疾病研究。实施“互联网十中医药健康服务”行动,推动开展线上线下一体化服务和远程医疗服务。加快推进中药材标准化种植,扩大中药产品生产加工规模,完善中医药产品和服务市场体系,培育中医药骨干企业,增强中医药科研创新能力,开展中医药旅游示范基地建设,推动中医药全面参与“一带一路”倡议行动。
  牵头单位:市卫生健康委
  配合单位:市发展改革委、市财政局、市农业农村局、市工信局、市科技局、市市场监管局、市文体广电旅游局
  行动目标:到2022年,中药材种植面积达到30万亩左右;到2030年,中医药服务体系持续完善,中医药服务能力显著提升,中医药产业成为全市绿色生态支柱产业之一。
  (十七)实施健康扶贫行动。巩固提升基本医疗有保障冲刺清零成果,围绕县级医院能力建设、“县乡一体和乡村一体”机制建设、乡村医疗卫生机构标准化建设三大主攻方向,进一步“做强县区、搞活乡社、做实村组”,稳步提升基层医疗服务能力,保障贫困人口常见病、慢性病能够得到及时有效诊治,实现贫困人口基本医疗有保障目标。抓好政策宣传解读,实现建档立卡贫困人口医疗保障制度全覆盖,提高基本医疗政策知晓率和落地率。
  牵头单位:市卫生健康委
  配合单位:市医保局、市扶贫办、市发展改革委、市财政局
  行动目标:到2022年,乡村两级医疗机构基础设施更加完善,乡村一体化“六统一”管理基本实现,乡村两级医疗机构及合格医生建设配备稳定达到分类标准要求,医疗服务能力得到有效提升,国家规定的大病集中救治和慢病管理工作形成长效机制。到2030年,公立医院薄弱学科、紧密型县域医共体、急危重症救治中心、远程医学信息平台建设等取得阶段性成效,县级医疗服务能力得到稳步提升,实现常见病不出县。
  (十八)实施常态化爱国卫生行动。广泛开展爱国卫生运动,普及卫生健康知识,倡导健康文明生活方式。全面整治城市环境卫生,大力整治农村人居环境,推进健康城市、健康乡村和健康社区创建,巩固提升卫生健康创建水平。推进医疗卫生服务体系建设,扩大每千名常住人口公共卫生人员数占比。完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。统筹推进“多城联创”,巩固提升全国无偿献血先进城市、省级卫生城市创建成果。
  牵头单位:市爱卫办
  配合单位:市住建局、市市场监管局、市商务局、市卫生健康委、市文体广电旅游局、市交通运输局、市生态环境局、市财政局、市水务局
  行动目标:通过广泛开展爱国卫生运动,城乡环境卫生条件明显改善,影响健康的主要环境危害因素得到有效治理。有利于健康的社会环境和政策环境进一步改善,重点传染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共卫生问题防控干预取得明显成效,城乡居民健康水平明显提高。
  三、组织实施
  (一)建立健全组织架构。
  1.成立健康武威行动推进委员会。负责统筹推进组织实施、成效监测和日常考核等工作。
  市推进委员会主任由市政府分管领导同志担任,副主任由市政府分管副秘书长、市卫生健康委主要负责同志以及市教育局、市文体广电旅游局等相关部门负责同志担任,秘书长由市政府分管副秘书长、市卫生健康委主要负责同志担任,委员由相关部门负责同志、专家学者、人大代表、政协委员和社会知名人士等担任。推进委员会办公室设在市卫生健康委。
  市推进委员会设立专家咨询委员会,由市推进委员会聘请相关领域专家组成,负责为健康武威行动推进实施提供技术支持。
  市推进委员会下设各专项行动工作组,负责专项行动的具体实施和监测工作。
  各县区参照市级层面的组织架构,组建或明确推进实施健康武威行动的议事协调机构,根据健康武威行动要求和本地实际情况,研究制定具体行动落实方案并组织实施。
  2.建立完善工作机制。市推进委员会根据工作需要定期组织协调,全面完善资金来源多元化的保障机制;运用多种新闻媒体方式,加强健康科普和信息传播。
  各有关部门要积极研究实施健康武威行动的重大问题,及时制定并落实健康武威行动的具体政策措施;提出年度任务建议并按照部署抓好工作落实;做好健康武威行动的解读宣传;认真落实市推进委员会全体会议、主任办公会议确定的工作任务和议定事项,互通信息,互相支持,密切配合,形成合力,共同推进健康武威建设各项任务。
  (二)加强监测评估。
  1.监测主体。监测评估工作由市推进委员会统筹领导,各专家咨询委员会和相关高校科研院所提供技术支撑,各县区和相关部门配合提供相关数据,协同做好监测工作。各县区负责制定本地区监测评估办法。
  2.监测内容。统筹利用全民健康信息平台、行业部门和市县相关业务信息大数据资源,建立完善统计监测体系,对健康武威行动的主要指标、重点任务实施进度进行年度监测。监测主要内容包括:各专项行动主要指标(包括结果性指标、个人和社会倡导性指标、政府工作性指标)年度完成情况,专项行动目标实现情况,个人、社会和政府各项任务的落实情况。
  3.结果运用。各专项行动工作组根据监测情况每年形成各专项行动实施进展专题报告。市推进委员会办公室组织形成总体监测评估报告,经市推进委员会同意后上报市政府并通报各县区党委、政府和各有关部门,适时发布监测评估报告。
  (三)做好考核工作
  1.考核主体。考核工作由市推进委员会统筹领导,市推进委员会办公室负责具体组织实施,专家咨询委员会和相关高校科研院所提供技术支撑。各县区党委、政府结合本地区实际,制定针对县区党委和政府的考核办法,并细化落实到具体地方和单位。
  2.考核内容。围绕健康武威建设主要目标任务要求,同时兼顾数据的可获得性,建立相对稳定的考核指标框架(见附件)。各县区在考核时,可根据本县区实际情况对考核指标进行调整完善。
  2020年进行试考核,争取通过探索实践,逐步完善考核指标体系。要坚持科学考核、规范考核,注意方式方法,力戒形式主义和官僚主义,不增加基层负担。
  3.考核方式。
  市级考核:市级层面在2020年底,由市推进委员会成立考核组,严格按照健康武威行动考核指标框架,对各县区开展评价考核,并根据考核情况,以县区为单位在本市范围内进行排名。
  市推进委员会适时组织抽查组对县区考核结果进行复核,做出总结评价,并将考核情况报市推进委员会备查。
  县区考核:各县区参照市级考核方式,组织考核组对所辖乡镇全面开展考核工作。考核结束后,各县区将所辖乡镇考核情况形成报告报送市推进委员会办公室。
  结果运用。将健康武威行动主要指标纳入各级党委、政府绩效考核范围,综合考核结果经市推进委员会审定后通报,作为各县区、各相关部门党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。
  四、保障措施
  (一)加强组织领导。市推进委员会要统筹指导各县区、各相关部门加强协作,细化上述18个专项行动的目标、指标、任务和职责分工,研究疾病综合防治策略,指导做好监测考核,将健康武威行动落实情况纳入各级党委和政府考核内容。各县区要结合实际健全领导推进工作机制,研究制定实施方案,逐项抓好任务落实。各相关部门要按照职责分工,强化协调配合,将预防为主、防病在先融入各项政策举措中,研究具体政策措施,推动落实重点任务。
  (二)动员各方参与。要凝聚全社会力量,形成健康促进的强大合力。鼓励个人和家庭积极参与健康中国行动,落实个人健康责任,养成健康生活方式。各单位特别是各学校、各社区(乡村)要充分挖掘和利用自身资源,积极开展健康细胞工程建设,创造健康支持性环境。鼓励企业创新研发生产符合健康需求的产品,增加健康产品供给。鼓励社会捐资,鼓励金融机构创新健康类产品和服务,采取以多元化筹资方式支持推进健康武威行动。卫生健康相关行业学(协)会以及其他社会组织充分发挥职能作用,指导、参与和支持健康促进与健康科普工作。
  (三)健全支撑体系。加强公共卫生体系建设,提高疾病防治和应急处置能力。落实各级政府主体责任,强化资金统筹,优化资源配置,提高基本公共卫生服务项目、重大传染病防控项目资金使用的针对性和有效性。加强科研攻关,开展一批影响健康因素和疑难重症诊疗攻关重大课题研究,科技重大专项、重点研发计划给予必要支持。完善相关法律法规体系,开展健康政策审查,推动将健康融入所有政策,保障各项任务落实和目标实现。强化信息技术支撑,推动部门、区域和机构之间健康信息共享。
  (四)强化人才保障。发挥人才队伍建设在推进健康武威行动中的支撑和保障作用,围绕健康科普、医疗服务、疾病防控、医养结合、体育健身、环境卫生、职业健康等需求,调动医疗卫生机构、科研院所、群团组织及社会化培训机构的积极性,着力培养、引进、选拔高素质专业人才,完善人才工作机制,为健康武威行动提供人才智力支撑。
  (五)注重宣传引导。采取多种形式,强化舆论宣传,及时发布政策解读,回应社会关切。在相关媒体设立健康武威行动专题栏目,大力宣传实施健康武威行动、促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措。鼓励创编群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品,以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识,践行健康生活方式。加强科学引导和典型报道,增强社会的普遍认知,营造良好的社会氛围。
  (六)完善评价机制。市级和各县区建立健康武威行动实施监督评价机制,成立专门的评价工作小组,组织开展健康武威行动实施进度和效果评价,及时发现具体实施中存在的问题,为健康武威行动推进委员会提供决策依据,确保各项行动顺利实施。

  附件:1.健康武威行动考核指标框架
     2.健康武威行动推进委员会职责及组成人员



 

 

 

 

 

附件1

 

健康武威行动考核指标框架

考核依据

序号

指标

基期 水平

2022年全目标值

2022年甘肃省目标值

《“健康武威2030”规划》

1

人均预期寿命(岁)

75.2

74.4

2

婴儿死亡率(‰ 

5.04 

≤7.5

≤7.5

3

5岁以下儿童死亡率(‰)

6.91

≤9.5

≤9.5

4

孕产妇死亡率(1/10万)

24.90 

≤18

≤18

5

城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例(%)

92

≥90.86

6

居民健康素养水平(%)

≥22

≥22

7

经常参加体育锻炼人数比例(%)

45.35

≥37

8

每千常住人口执业(助理)医师数(人)

2.36

2.6

2.6

9

个人卫生支出占卫生总费用的比重(%)

<30

27.5

 

健康武威行动》和相关规划文件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《健康武威行动》和相关规划文件

 

10

建立并完善健康科普专家库和资源库,构建健康科普知识发布和传播机制

实现

实现

11

建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进绩效考核机制

实现

实现

12

产前筛查率(%)

62.76

≥70

≥70

13

新生儿遗传代谢性疾病筛查率(%)

98.43

≥98

≥98

14

农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率(%)

80.26 

≥80

≥80

15

国家学生体质健康标准达标优良率

 

≥50

≥50

16

符合要求的中小学体育与健康课程开课(%)

 

100

100

17

中小学生每天校内体育活动时间(小时)

≥1

≥1

18

寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专职保健教师或卫生专业技术人员的比例(%)

 

≥70    

≥70     

19

配备专兼职心理健康工作人员的中小学比例(%)

≥80

≥80

20

接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数比例(%)

33.33 

下降

下降

21

二级以上综合医院设老年医学科比例(%)

≥50

≥50

22

高血压患者规范管理率(%)

72.5

70

70

23

糖尿病患者规范管理率(%)

60

70

70

24

乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供中医非药物疗法的比例(%),村卫生室提供中医非药物疗法的比例(%)

100                                 70

100                                 70

25

以乡(镇、街道)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率(%)

96 

>95

>95

26

重大慢性病过早死亡率(%)

 

≤15.9

≤15.9

中小学生每天校内体育活动时间(小时)—≥1≥1

注:基期水平值均为2019年数值



附件2

健康武威行动推进委员会职责及组成人员
 

  为进一步推进健康武威建设,成立健康武威行动推进委员会(以下简称推进委员会)。主要职责及组成人员如下:
  一、主要职责
  统筹推进《关于落实健康甘肃行动推进健康武威建设实施方案》的组织实施、监测和考核相关工作。按年度研究部署行动推进的重点任务,并协调推动各县区各相关部门工作落实。根据疾病谱变化及医学进步等情况,研究对健康教育和重大疾病预防、治疗、康复、健康促进等提出指导性意见,并适时调整指标、行动内容。完成市委、市政府交办的其他事项。
  二、组成人员
  主 任:王 雁  市政府副市长
  副主任:李怀金  市政府副秘书长
      李 召  市卫生健康委主任
      马生威  市教育局局长
      陈晓峰  市文体广电旅游局局长   
  委 员:吴子胜  市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任(兼)
      韦义德  市委网信办副主任
      刘舜尧  市发展改革委副主任
      徐胜文  市教育局副局长
      张尚斌  市科技局副局长
      赵顺山  市工信局副局长
      赵长龙  市公安局副局长
      赵宝正  市民政局副局长
      柴尔东  市财政局副局长
      王晨明  市人社局副局长
      苏积彦  市自然资源局三级调研员
      周登仁  市生态环境局副局长
      张继红  市住建局副局长
      杨 杰  市交通运输局副局长
      买瑞堂  市水务局副局长
      马旭斌  市农业农村局副局长
      山生岩  市市场监管局副局长
      仲述祥  市文体广电旅游局副局长
      张学龙  市卫生健康委副主任
      张 芳  市卫生健康委副主任
      马登峰  市医保局副局长
      张 斌  市新闻传媒集团副总编辑
      王治安  市烟草专卖局副局长
      王仕元  市扶贫办副主任
      李 花  市总工会副主席
      许 娜  团市委副书记
      彭庆梅  市妇联副主席
      王建云  市科协副主席
      王丽英  市残联副理事长
      孙文静  市爱卫办副主任
  相关领域专家、市人大代表、市政协委员和社会知名人士代表若干名(具体人员由推进委员会按程序确定)
  秘书长:李怀金(兼)
      李 召(兼)
  三、其他事项
  推进委员会办公室设在市卫生健康委,承担推进委员会的日常工作,做好与爱国卫生有关工作的衔接。办公室主任由市卫生健康委主任李召兼任,办公室成员由推进委员会成员单位负责同志、专家代表等担任。推进委员会成员因工作情况需要增加或调整的,由推进委员会办公室提出,按程序报推进委员会主任批准。推进委员会设立专家咨询委员会,为推进健康武威行动提供专业技术支持。



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